Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду

Сегодня разберемся с понятием «объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду» или, сокращенно, объект ОНВОС. Что это? Какие бывают объекты ОНВОС? Как определяются объекты НВОС? Где получить информацию об объекте ОНВОС?

Официальное определение объекта НВОС

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» дано следующее определение объекта НВОС:

Следуя этому определению, можно привести следующие примеры объектов ОНВОС:

1. Отдельный цех промышленного предприятия. Цех предприятия можно отнести к объекту капитального строительства, следовательно, он может являться объектом НВОС. В цехе может содержаться различное оборудование (станки, сварочные аппараты, печи и т.д.), которые выделяют загрязняющие вещества и являются источниками выделения загрязняющих веществ.
2. Промышленный объект в целом, например, завод. Завод состоит из различных подразделений, цехов, отделов и т.д. Эти подразделения связаны между собой технологически и, следуя официальному определению, также могут определяться всей своей совокупностью как объект НВОС.
3. Несколько объектов капитального строительства, расположенных на различных земельных участках. Типовой пример для практически любого города — Водоканал. По территории города (на различных земельных участках) располагаются канализационно-насосные станции (КНС), в какой-то части города или за пределами города располагаются очистные сооружения в которых происходит очистка всех стоков, поступающих от КНС. Все эти объекты и сооружения тесно между собой связаны технологически и, следовательно, все эти отдельно стоящие КНС и очистные сооружения можно определить как один объект ОНВОС.

Какие бывают объекты ОНВОС?

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» определены следующие категории объектов ОНВОС:

• объекты I категории — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий
• объекты II категории — объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
• объекты III категории — объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
• объекты IV категории — объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых определяется категория объекта ОНВОС, на момент написания этой статьи, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». Так, например, если на предприятии осуществляется деятельность по металлургическому производству с использованием оборудования для производства чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), включая установки непрерывной разливки с производительностью 2,5 тонны в час и более, то такое объект следует отнести к объектам НВОС I категории. Если же производительность такого производства составит менее 2,5 тонн в час, то объект будет отнесен к объектам II категории.

В зависимости от того, какая категория будет присвоена объекту ОНВОС зависят требования, предъявляемые к объекту со стороны государства. На текущий момент статистика действующих объектов ОНВОС по России в целом выглядит следующим образом:

Кто определяет количество и состав объектов НВОС на предприятии?

Количество и состав объектов НВОС на предприятии определяет непосредственно сам природопользователь, исходя из специфики своей деятельности. На данный момент структура природоохранного законодательства в РФ выстроена таким образом, что от того каким образом будут определены объекты НВОС природопользователя будет значительно зависеть и объем работ, выполняемых природопользователем для обеспечения должной экологической безопасности и требования со стороны государства к природопользователю.

Разделение всего предприятия на группу объектов НВОС, например, по цехам, может привести к резкому росту количества отчётной и разрешительной документации (один объект НВОС — одна группа отчётов). В результате, эколог такого предприятия будет вынужден 24/7 составлять отчёты, а не заниматься охраной окружающей среды.

С другой стороны, формальное объединение всего предприятия в один объект НВОС может привести к тому, что такой объект получит категорию явно не соответствующую его (предприятия) фактическому воздействию на окружающую среду. Например, в техническом ВУЗе есть опытно-конструкторская лаборатория в которой производится штучное литьё. Объединив весь ВУЗ в один объект НВОС, в итоге, мы получим объект II категории (за счёт наличия литейного оборудования). Согласитель, что уровень воздействия на тот же атмосферный воздух со стороны университета или института явно меньше, чем, например, воздействие нефтедобывающего предприятия? В этом случае, на наш взгляд, логично было бы выделить опытно-конструкторскую лабораторию в один объект, а остальную часть ВУЗа — во второй.

Где получить информацию об объекте ОНВОС?

В последние несколько количество открытой экологической информации значительно увеличилось. Не исключением стала и информация об объектах ОНВОС. Конечно, абсолютно всю информацию об объектах НВОС публично не предоставляют так как часть этой информации, например, об используемых технологиях или расположении установок может составлять как государственную тайну, так и коммерческую. Однако общие сведения об объектах НВОС можно получить из публичной части реестра объектов НВОС, которая находится по этой ссылке. Здесь мы можем узнать о массах и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, о массах и составе сбросов загрязняющих веществ, об объемах размещения отходов производства и потребления и другую информацию по конкретному объекту ОНВОС.

В своей работе мы активно используем наборы открытых данных именно из этого источника информации.