Реестр объектов ОНВОС ведется в Российской Федерации с 1 января 2015 года. За время, прошедшее с момента запуска реестра в работу, произошли кардинальные изменения в части программного обеспечения для создания и отправки заявок о постановке на учёт объектов ОНВОС — менялось полностью программное обеспечение, менялся формат представления заявки, менялись адреса реестра. Кроме этого, первоначальная постановка объектов ОНВОС на учёт в конце 2014 года была сопряжена с сумасшедшим авралом — экологам на предприятиях приходилось работать с новым для себя тогда программным обеспечением 24/7 и, далеко не всегда это программное обеспечение работало корректно. Эти и другие менее заметные, но не менее значимые проблемы привели к тому, что в реестре объектов ОНВОС стали появляться подозрительные, даже на первый взгляд, величины выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Содержание
Примеры подозрительных выбросов
По данным государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2021 году» общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу составлял порядка 138 966 200 т/год. Довольно внушительная цифра, согласитесь? Теперь посмотрим, какие величины выбросов можно встретить в реестре объектов ОНВОС:
- Выброс азота оксида — 3 468 370 000 000 т/год. Это заявленный выброс всего от одного объекта ОНВОС в реестре. В 24 958 раз больше, чем выброс всех веществ по всей России.
- Углерод (Сажа) — 3 001 957 000 000 т/год от одного объекта ОНВОС.
Таких величин выбросов не сказать, чтобы много, но, тем не менее есть достаточно в реестре. Безусловно, таких выбросов не может существовать вообще, ни при каких условиях. Попробуем разобраться с причинами подобных ошибок.
Возможные причины ошибок
Проблемы старого программного обеспечения
На наш взгляд, это одна из вероятных причин появления подозрительных выбросов. Низкий уровень или же вообще отсутствие какого-либо тестирования программного обеспечения мог вполне привести к тому, что величина 3,468Е—12 (экспоненциальная форма записи числа) при занесении её в программу «вдруг превращалась» в 3,468Е+12. Или же число 3.3333 (разделитель — точка) становилось числом 33333 и так далее. Учитывая то, что первые версии программного обеспечения для формирования заявок в реестр ОНВОС разрабатывалось практически по ходу выхода новых нормативно-правовых актов (а тогда они выдавались пачками аккурат под Новый год) — допустить такие, на первый взгляд, нелепые ошибки мог даже опытный программист со стажем.
Проблемы со стороны пользователя программного обеспечения
Не исключены возможные ошибки и со стороны пользователей. Авральный режим работы никогда никому не шел на пользу и, когда надо перенести с бумаги большое количество строк с цифрами и сделать это за весьма короткий промежуток времени, то ошибиться и забыть поставить запятую — дело не хитрое. В итоге 0,0000001 тонна бенз(а)пирена могла превратиться в 1 тонну, а 34,5444 тонны пыли — в 345444.
Учитывая только эти два наиболее вероятные проблемы, можно сказать, что причины появления подозрительных выбросов — это не саботаж со стороны природопользователей, не преступная халатность с чьей-либо стороны, а банальная спешка. 31 декабря, по традиции, «все ходят в баню», а экологи и программисты в конце 2014 года — на работу, потому что «срочно! быстро! не сделаешь — накажут!» и всё такое прочее. Отсюда и ошибки, неточности и подозрительные выбросы.
Как меняется ситуация с ведением реестра объектов ОНВОС сейчас
Безусловно, что сейчас ситуация с ведением реестра объектов ОНВОС, как и с программным обеспечением изменилась в лучшую сторону. Заявки о постановке на учёт и актуализации сведений теперь могут содержать также и документы, обосновывающие те или иные действия с объектом ОНВОС. Например, к заявкам прилагаются инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ и, в принципе, отклонить заявку с валовым выбросом в миллиард тонн — технически становится возможным. Программное обеспечение также стало более стабильным в работе и «ушло в онлайн», что также значительно повлияло на качество его работы (хотя, есть ещё куда стремиться).
Прошедшее с 1 января 2015 года время также дает о себе знать — сведения об объектах ОНВОС актуализируются в плановом порядке, ошибки и опечатки постепенно вычищаются и, смеем надеяться, что через несколько лет таких подозрительных выбросов, как было показано выше — не будет в принципе.